5月4日，欧盟发布了一整套关于EUDR《零毁林法案》“简化评估”的文件。
这是一个文件组合；包括评估报告、更新后的指南和FAQ，以及用于补充规则细节和具体执行方式的配套文件（如委托法案和实施法案，文末附链接）。
由于欧盟市场对于中国轮胎的重要性，“鲲轮天下”长期持续观察欧盟EUDR的推进，之前已多次撰文并发布相关信息。
本次的发布目的很明确：就是在保证法律稳定、现有规则不变和可预期的前提下，把EUDR落地的路径讲清楚，顺利进入实施阶段。
这是在经历了两年多的争议、反复调整之后，欧委会把EUDR推进到一个新的阶段。
【概要】
需要明确的是“简化”并不是降低要求，而是减少EUDR运行中的阻力。
在此之前，围绕EUDR一直有很多不确定性；比如规则会不会改、时间会不会再推迟、甚至是否会出现“零风险国家”，但现在，这些都开始明确。
欧盟已经明确不会再修改法律文本，规则基本锁定。
EUDR几个核心要求的法律基本框架没有变；产品必须不涉及毁林，不能导致森林退化，同时要符合生产国的法律，并通过尽职调查体系提供可以追溯、可以验证的证据。这些要求仍然是进入欧盟市场的前提。
“零风险国家”的说法也被否定；没有任何国家可以完全免除义务。
大多数企业在2026年12月30日开始履行，小型企业在2027年6月30日开始。
执行方式从指南、FAQ到信息系统，企业要做什么、怎么做、何时接受检查，越来越清晰了。 而执法方式也更加具体，信息系统成为核心工具，配合成员国执行，使得监管从“原则要求”变成“可操作机制”。此外，简化申报格式、优化接口、增加分组功能，以及建立系统故障时的应急机制。
尽职调查声明（DDS）仍然是进入市场的关键工具，其中“地理信息的收集和核实”依然不可替代。
同时，国别风险的三档分类体系没有改变，仍然决定尽职调查的强度。法规附件中列出的商品范围，也继续构成合规的适用基础。
本次最明显的变化，是针对小型初级生产者，但这种“简化”主要适用于欧盟内部的小型生产者（MSPO）。
产品范围本身仍然处于调整之中，这也说明，的执法边界仍在被不断界定之中。
鲲轮有话说： 轮胎企业的观望开始变得危险
轮胎行业是 EUDR 影响的行业之一
1、可追溯难题
轮胎制造需要天然橡胶、棕榈油等原料；天然胶的供应链漫长而分散；从小农户、种植园、收购点、加工厂再经过多级贸易商后到轮胎厂；如何精确的追踪、收集、验证、管理每批橡胶的源头难度大；
2、成本上升
建立可追溯系统，验证信息，第三方审计，这些新增的合规成本最终都会体现在原料成本上；相关机构预测，EUDR执行初期，符合标准的天然胶会溢价约200~500美元。
3、供应链重塑
会形成EUDR认证胶和非认证胶两个市场。轮胎企业可能会放弃那些无法提供合规证明的中小供应商，与大型有 认证供应商合作，这会导致供应链收缩和集中。
而由于欧洲市场的利润，东南亚和非洲一些主要天然胶生产国可能更倾向于生产出口具有EUDR认证的橡胶，从而造成货源紧张和价格波动。
对中国轮胎企业的影响
除了上面提到的这些影响，EUDR 直接影响中国轮胎企业的欧盟出口业务。
1、出口流程复杂度提升
过去轮胎出口欧盟只需要完成常规的关税和质量认证，比如 ECE 认证，现在必须额外提交与天然胶相关的尽职调查声明DDS。如果无法提供完整合规的文件，货物可能会被欧盟海关扣留或者退回。
过去轮胎出口欧盟只需要完成常规的关税和质量认证，比如 ECE 认证，现在必须额外提交与天然胶相关的尽职调查声明DDS。如果无法提供完整合规的文件，货物可能会被欧盟海关扣留或者退回。
2、是市场竞争格局发生变化
合规能力强的企业将获得获得更多市场机会。米其林、固特异等国际轮胎巨头因较早布局可持续供应链，其产品在欧盟合规认可度更高。
合规能力强的企业将获得获得更多市场机会。米其林、固特异等国际轮胎巨头因较早布局可持续供应链，其产品在欧盟合规认可度更高。
而合规能力弱的企业，尤其是国内中小轮胎企业，可能会逐步失去欧盟市场份额。
3、观望开始变得危险
目前，国内仍有很多轮胎出口企业在观望，甚至部分企业还没有做好准备。
随着规则稳定、路径清晰、系统到位，企业面临的问题，已经从“要不要准备”，变成“来不来得及准备”。
更重要的是，EUDR带来的不是一个渐进风险，而是一个“门槛型风险”，不是成本高低的问题，而是能不能进入市场的问题。
在不确定性减少的环境中，观望开始变得危险，或将导致在未来某一刻被直接淘汰出局。
相关文件链接：
https://environment.ec.europa.eu/publications/report-european-parliament-and-council-simplification-review-eudr_en
https://environment.ec.europa.eu/publications/report-european-parliament-and-council-simplification-review-eudr_en
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文编｜鲲轮天下
封面来源｜AI生成